A menos tareas, más aprendizaje

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Prohibidas por las leyes españolas

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En un mar de tareas y obligaciones se diluye el verdadero sentido de la educación: aprender con gusto

 

JUAN PUNDIK

Revista El Volador

La OMS, Organización Mundial de la Salud (de las Naciones Unidas)advierte: “El estrés relacionado con el colegio tiende a ser padecido por jóvenes con elevados niveles de presión escolar y se caracteriza por más frecuentes problemas de salud (dolor de cabeza, dolor abdominal, dolor de espalda y mareos) y síntomas psicológicos, como sentirse triste, tenso o nervioso”. Los elevados niveles de presión escolar están también asociados con una autopercepción de la salud más baja y peor satisfacción con la vida.

Los escolares españoles tienen más de seis horas y media a la semana de actividades extraescolares, más tiempo que en la mayoría de los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos) y con peores resultados en las pruebas internacionales. Dinamarca, país en el que no existen, es el que tiene el mayor índice de lectores del mundo y el más bajo nivel de fracaso escolar.

César Bona plantea que lo importante es «que el cole sea un lugar donde a los niños les guste ir». César Bona ha sido seleccionado entre 50 profesores del mundo para el Global Teacher Prize, está considerado el mejor maestro de España por sus métodos innovadores de enseñanza y es autor del libro La nueva Educación.

Javier Andrés Blumenfeld, pediatra del Hospital El Escorial (Madrid) considera que los “niños españoles trabajan mucho tiempo pero de forma muy ineficaz”. “Se pasan la vida memorizando cosas sin enterarse de nada. En mi consulta cada vez aparecen más niños con ansiedad respecto al colegio y niños que, por cansancio o por agotamiento, no quieren seguir estudiando. Si tenemos a los niños haciendo deberes mucho tiempo, la motivación es mínima y baja la capacidad de aprendizaje”.

La psicóloga Margarita Montes considera que “la evidencia nos dice que poner más deberes en Primaria no produce mejora académica y crea en cambio tensiones familiares, ansiedad e irritabilidad que lleva a un desapego hacia todo lo escolar”.

La psicóloga escolar Rosa Jové añade que “lo primero que provoca el exceso de deberes es el estrés”. “Este estrés hace que los niños se sientan mal, pero, además, no les deja tiempo para que hagan lo que tienen que hacer, que es jugar libremente, como lo establece el artículo 31 de la Convención Internacional de los Derechos del Niño”.

Asimismo la OCDE advierte que “los deberes escolares son una carga injusta para los alumnos con desventajas socioeconómicas”.

La CEAPA (Confederación Española de Padres y Madres de Alumnos) que representa a familias de 11 mil asociaciones, se ha manifestado en contra de los deberes y denuncia que se han convertido “en una prolongación de la jornada escolar”.

El Ministerio de Educación y Ciencia, en 1973 estableció que “los programas escolares serán elaborados de forma que eviten el recargo de actividad de los alumnos con tareas fuera de la jornada escolar”.

El decreto del 31 de mayo de 1957 estableció que “Queda prohibido encomendar a los alumnos trabajos para ejecutar fuera del Centro”.

La Circular del Ministerio de Educación del curso 1984-1985 decía que: “Se prohíbe encomendar tareas con carácter general, regular y periódico para que los alumnos hagan fuera del centro. Los profesores, padres y alumnos podrán reclamar ante las direcciones provinciales del Ministerio de Educación si consideran que se vulnera este principio”.

 

 

 

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Falla de CFE afectó industrias

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Nanchital, Veracruz

Comunicado

Informamos que el día 28 de julio a las 22:37 hrs. se presentó una falla en el sistema de energía de CFE en la subestación Minatitlán II, ubicada en el municipio de Ixhuatlán del Sureste, causando la interrupción de las actividades de Braskem Idesa y de otras empresas de la región.

Debido a lo anterior, los protocolos de seguridad necesarios para el paro no planeado de las operaciones fueron puestos en marcha y las plantas fueron detenidas en condiciones de seguridad y Posterior a lo sucedido, Braskem Idesa revisó y corroboró que no existió emergencia alguna en sus instalaciones e impactos al medio ambiente, por lo que dio aviso a las autoridades municipales y estatales de Protección Civil y a medios de comunicación con el objetivo de informar a la ciudadanía.

En estos momentos nuestro complejo se encuentra trabajando con normalidad para el restablecimiento de la operación regular.

Diputados retrógradas criminalizan el aborto

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Diputados inconscientes fomentan la clandestinidad

Antes habría que garantizar que cada madre y cada familia tengan asegurado el sustento, la educación y la salud

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El respeto a la vida es también respeto a las decisiones sobre el propio cuerpo

Javier Pulido Biosca

Revista Raíces

Sin darse cuenta, un grupo de diputados ignorantes de los límites entre lo público y lo privado, faltan el respeto a la mujer y a la vida privada al aprobar una ley que convierte en delito un caso de conciencia: el aborto.

Con esto entran en las malas prácticas de un sistema fascista, ya que fomentan que las mujer tenga que esconderse para decidir sobre su propio cuerpo, pues no cabe duda que el producto biológico que está dentro de la madre es parte de la madre hasta que puede tener vida independiente. Entonces sí es un ser humano al que debe protegerse en todos los actos de su vida y de su derecho a decidir.

Aunque se pueda argumentar que eso que hay en el vientre materno podría tener alma y sentimientos, no deja de ser esta argumentación una postura de tipo religioso que se impone a todas las mujeres, incluso a las que no creen que el alma exista independiente del cuerpo. Imponen estos ignorantes de la diferencia entre lo público y lo privado, un criterio religioso, que es privado, en un ámbito público, que es el derecho de la mujer a decidor sobre su propio cuerpo.

Y esta ignorancia gazmoña argumenta que está garantizando el derecho a la vida, sin antes garantizar el derecho a realmente poder vivir la. Antes habría que garantizar el derecho a la salud, logrando que ningún drenaje se vertiera a cielo abierto y a los cuerpos de agua de Veracruz. Antes habría de garantizarse el derecho a la alimentación, para que cada habitante de la entidad tuviera acceso a una alimentación, sin distingo de clase social, nivel de ingresos ni actividad productiva.

Antes de decidir que todos los productos biológicos en el seno materno merecen vivir habría que garantizar que cada madre y cada familia tengan asegurado el sustento, la educación y la salud.

Antes de tomar esta decisión fascista que invade la conciencia de las mujeres habría que garantizar que todo habitante de Veracruz viviera una vida digna, sin amenazas ni la pérdida de paz que caracteriza nuestros días.

 

Fomenta la clandestinidad

Nadie puede pensar que interrumpir un embarazo no deseado es un juego. La mujer que aborta se ve sometida a los riesgos de perder la matriz, de sufrir una infección que derive en su propia muerte. Un aborto es una operación quirúrgica en que se ve sometida a los riesgos de los anestésicos y a las emociones depresivas de toda cirugía.

Al criminalizar el aborto lo que hacen estos retrógradas del Congreso es impulsar a que los médicos que practican estas cirugías lo encarezcan, negando el acceso a las clases más necesitadas, que son las que menos se desea que tengan hijos por el estado de desprotección que tienen bajo la ley de Veracruz.

Les queda viajar a otras entidades menos gorilescas, como la ciudad de México, y allá practicarse esta operación en condiciones de seguridad.

Brillantes los diputados gazmoños que buscan quedar bien con las ideas de otros sin poder dar auténtico derecho a la vida en una entidad en que priva la violación a este derecho fundamental.

 

¿Quiénes son?

Por el PRI

Todos, excepto el valiente diputado Marco Antonio Del Ángel Arroyo, oriundo de Misantla.

Por el PAN todos votaron por criminalizar a la mujer.

Por el Partido Verde se salvan los que votaron en contra: el diputado Eduardo Sánchez Macías, del distrito de Martínez de la Torre: el diputado Jesús Vázquez González, de Acayucan; y la Diputada Mónica Robles Barajas de Coatzacoalcos, mujer coherente para expresar sus ideas y defender a la mujer.

Del PANAL

La diputada Jacqueline García Hernández, de Orizaba y presidenta de la Comisión de Derechos Humanos en el Congreso.

Del Movimiento Ciudadano

El diputado Cuauhtémoc Pola Estrada, quien es diputado plurinominal.

Del PRD

Los dos diputados, Jesús Alberto Velázquez Flores y la diputada Ana María Condado Escamilla votaron valientemente en contra de la ley que criminaliza a la mujer.

Del PT

Mostrando la incongruencia con los trabajadores el diputado Eladio del Ángel Zumaya, diputado impuesto por la mesa directiva de la legislatura de Veracruz, mostró ser incongruente con una postura del respeto a los derechos de la mujer y votó a favor de la ley que criminaliza el aborto.

Del AVE

Aún siendo un partido estatal, el diputado Francisco Garrido Sánchez voto en contra de criminalizar el aborto

Por último, el diputado independiente Domingo Bahena Corbalá, oriundo de Jáltipan, mostró esa cara acomodaticia que ha tenido en su carrera política y votó para criminalizar a la mujer.

La Cofece irrumpe en el sector petrolero

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¿Nuevamente Pemex se ofrenda al mercado?

CUARTOSCURO.COM

Elementos de Petróleos Mexicanos, y cuerpos de seguridad laboraron por varias horas en la limpieza de petróleo provocada por una fuga clandestina en ductos de Pemex.

Fluvio Ruíz Alarcón

 

A finales del año pasado, a invitación de la Comisión Reguladora de Energía, Scott Hempling, considerado uno de los grandes teóricos de la regulación, impartió una conferencia en la que fue enfático en señalar que el mercado no debe verse como una religión. De ahí que el establecimiento a toda costa de condiciones de libre mercado, no puede ser visto como la razón de ser, casi única, de los organismos reguladores.

De hecho, en su libro “¿Presidir o Liderar? Los atributos y acciones de los reguladores efectivos“; Scott Hempling afirma que la “visión de propósito del regulador, articula su intención”. De ahí que, para que un regulador sea efectivo en el propósito de alinear el comportamiento de agentes privados con el interés público, debe tener una noción clara del significado de este último. En ese sentido, Hempling propone que el interés público “es la mezcla de eficiencia económica, gradualismo compasivo (o flexible) y rendición de cuentas políticas”. Así, el interés público no es sinónimo de la satisfacción de los intereses privados actuando en un sector determinado; entre otras razones porque, como el propio Hempling señala, la posibilidad de acceso formal a los instrumentos e instancias regulatorias, no es igual a la capacidad de acceso real de todos los posibles involucrados. Un ejemplo: a solicitud de una empresa del Grupo AHMSA, la CNH retiró al campo Anáhuac de la tercera licitación de la Ronda 1 ¿habría hecho lo mismo si la demandante fuera una comunidad indígena o un núcleo ejidal?

Por otro lado, Hempling plantea como condición necesaria para todo regulador, el conocimiento específico en cada industria y región, de la estructura de mercado, precios y calidad en el servicio, condiciones de la infraestructura física y la estructura financiera y corporativa de los actores.

La referencia a las ideas de Scott Hempling, viene a colación debido a la presentación que realizó la Cofece del documento “Transición hacia mercados competidos de gasolinas y diesel”. Entre muchas otras recomendaciones contenidas en dicho texto, está la de que “conforme a la práctica internacional, (…) la responsabilidad en caso de robo sea siempre atribuible al transportista”, es decir, Petróleos Mexicanos.

Esta recomendación de la Cofece, despierta serias dudas sobre el “conocimiento específico” que tiene dicho organismo sobre el sector. En primer lugar, la alusión a una supuesta “práctica internacional”, parece una simple muletilla porque al menos en Estados Unidos, Canadá y Colombia, el mercado paga el costo de las pérdidas. Si en México lo asumiera Pemex, estaría subsidiando a los importadores. De por sí, nuestra empresa ha cargado por años con un precio al productor que no reconoce los costos de transporte y logística; y que recién ha sido modificado para que el promedio de precios de referencia abarque durante más tiempo el lapso de precios bajos, con tal de no bajar el IEPS. Ninguna empresa privada importaría bajo este régimen.

Sabiendo de la gravedad del robo de combustibles en nuestro país, ¿cuál es la “visión de propósito” que “articula la intención” de la Cofece con esta recomendación? ¿Cuál es su idea de interés público? ¿Que la participación de Pemex sea paulatinamente ofrendada en el altar del mercado? ¿Se da cuenta que su propuesta inhibiría la inversión en transporte?

RESPETO HACIA LA NATURALEZA

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Es importante integrar al hombre con lo sagrado en la naturaleza

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Al interior de oquedades halladas en grandes elevaciones, vistas como sitios sagrados, sigue rindiéndose acendrada veneración hacia los elementos que nos procuran existencia terrenal

Rafael Alcántara-Conde

En una reciente conferencia de la arqueóloga María de Lourdes Hernández Jiménez ella nos ampliaba la información que, durante sus recorridos de investigación en campo por el área de la cuenca del Uxpanapa, se sigue teniendo la noción acerca de innumerables vestigios en los asentamientos localizados y aporta huellas sobre probables desplazamientos de tránsito efectuados durante los períodos Clásico y Posclásico, convirtiéndose el área en un histórico cruce de caminos precolombinos; pero además, la concepción de que existiera una ‘montaña sagrada’ como representación simbólica de fuerzas energéticas proveedoras con recursos de subsistencia, la reproducción, y continuidad en todos los planos de una existencia mundana.

 

Es admirable la visión del pensamiento cosmogónico autóctono, que prevalece entre gente indígena, y donde al ser humano se considera solo como una de las partes integrantes de lo sacro, conformado esencialmente por los elementos fuego, aire, agua y tierra; lo cual desde hace siglos se demuestra con las ofrendas rituales depositadas en sitios seleccionados para la veneración, como el interior de ciertas cuevas y nacederos de corriente cristalina, al igual que guardando respeto con los ciclos de la vegetación destinada a su cultivo, y solicitándole permiso a los númenes del cerro cuando se quiere recolectar leña o tener una pieza de caza.

 

Sin embargo, esto tal parece no ha cruzado nunca por la mente de los representantes de la SEMARNAT al consentir negligentemente que para darle imprevista salida hacia la parte de Allende a la vía del mítico túnel sumergido, se haya cercenado un cerro original que estaba hace añales formado y aparte azolvar a cuerpos de agua, sin interesarles el irreparable daño causado a nuestra ecología local; únicamente por el mero afán de dar facilidad ‘en aras del progreso’ a los proyectos de quienes, como ha sido patente, solo están dedicados a medrar del erario estatal antes que pensar en afanarse para servir al desarrollo del bienestar común.

r_alconde@yahoo.com.mx

 

Inflación de 8.81% anual en alimentos

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Durante la primera quincena de julio  la inflación general alcanzó el 2.76 por ciento

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La Central de Abastos de la Ciudad de México es quizá el principal centro de abastecimiento de frutas, legumbres, pescados y mariscos, productos cárnicos, y abarrotes de la capital. Los comerciantes se quejan principalmente de la falta de limpieza dentro y fuera de la nave principal del mercado, las condiciones de inseguridad y extorsión, el abuso del espacio por parte de los vendedores ambulantes y las altas cuotas de mantenimiento que para ellos no se ven reflejadas en mejoras a la Central.

Javier Pulido Biosca

Revista Raíces

La inflación registrada en la primera quincena del mes de julio se refleja en un incremento al precio de las frutas y verduras del 8.81% anual, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI.

El Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) presentó una tasa de inflación anual del 2.72 por ciento, que resulta ligeramente menor del habido en 2015 por 2.76 por ciento de inflación anual

Estas cifran son acordes con las que se tienen a nivel mundial, donde los alimentos tienen significaciones muy por encima de las medias en los diversos países.

 

Coatzacoalcos rumbo a ser ZEE

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Las diversas empresas junto con la infraestructura instalada favorecen esta actividad

Se identifican actores estatales, sociales y laborales, así como sus relaciones

El impacto social sobre las culturas indígenas es discriminatorio

Las cuestiones culturales y las turísticas no están consideradas, con lo que se afecta a innumerables prestadores de servicios

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El Presidente Enrique Peña Nieto designó y tomó protesta a Gerardo Gutiérrez Candiani como Titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, quien se comprometió a realizar una promoción activa de las zonas para lograr concretar inversiones productivas y convertirlas en polos de desarrollo industrial y regional. FOTO: PRESIDENCIA

Javier Pulido Biosca

Revista Raíces

Coatzacoalcos está contemplado como zona económica especial, pero las formas de interpretación que tienen algunos actores y sus prácticas tradicionales son una dificultad a superar.

En el caso de las zonas económicas especiales, ZEE, la ley propone cosas que generan expectativas esperanzadoras para algunas empresas y para cierto tipo de pobladores, en tanto que aloja también viejos vicios, entre ellos las prácticas discriminatorias a los grupos indígenas originarios y las costumbres anquilosadas de un sindicalismo mal entendido que es lastre para el progreso de la región y una adecuada distribución de la riqueza.

 

Una propuesta de método

Sin discutir mayormente los argumentos a favor de un método relacional centrado en el actor, como lo propone Felipe Hevia de la Jara en su artículo “Relaciones Sociedad–Estado” con miras hacia una antropología del Estado (Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad Vol. XV No. 45 Mayo / Agosto de 2009), aplicaremos algunos de los lineamientos marcados por este académico para saber cómo se integra el Estado y la gobernanza de la región de Coatzacoalcos ante el proyecto de las Zonas Económicas Especiales, ZEE, cuyo decreto constitutivo y reglamento de la ley fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2016.

 

Los actores

Los actores que participan en el espacio de la ZEE de Coatzacoalcos podemos agruparlos en dos diferentes campos: Actores Sociales e Instituciones de Gobierno o Actores Estatales. Las interacciones entre éstos definen la implementación de los proyectos como el que estamos analizando.

No se niega la importancia de las determinaciones externas, como el mercado, la globalización o la invasión del Estado hacia la vida de la región, sino que se busca entender estas fuerzas porque “se introducen necesariamente en los mundos de vida de los individuos y grupos sociales afectados”.

 

Actores Estatales

Comenzaremos con los actores estatales, las instituciones de gobierno que participan en el proyecto de ZEE. Esta lista viene encabezada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, según lo determina el Decreto que hace a la autoridad de las zonas económicas especiales como un órgano desconcentrado de la SHCP.

La autoridad federal para desarrollo de las zonas económicas especiales es el empresario Gerardo Gutiérrez Candiani.

Gerardo Gutiérrez Candiani, fue el presidente del CCE de 2011 a 2015. Se trata de un experto en ser interlocutor entre los empresarios y el gobierno. Esta autoridad nacional de las ZEE pasa a formar parte del Estado. Se tiene aquí un actor estatal fuertemente ligado a los actores sociales del empresariado.

Financiamiento de la banca de desarrollo, Banobras. Como antecedente, esta institución se ha estado reuniendo con algunos de los empresarios de la región para establecer posibles lineamientos de acción.

Otras instancias que intervendrán, según lo establece el decreto que crea las ZEE son las secretarías que integrarán una Comisión Intersecretarial, que estará integrada por las siguientes dependencias y entidades:

 

“I. La Secretaría de Hacienda, quien la presidirá;

“II. La Secretaría de Gobernación;

“III. La Secretaría de Desarrollo Social;

“IV. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

“V. La Secretaría de Energía;

“VI. La Secretaría de Economía;

“VII. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

“VIII. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

“IX. La Secretaría de la Función Pública;

“X. La Secretaría de Educación Pública;

“XI. La Secretaría de Salud;

“XII. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

“XIII. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;

“XIV. El Instituto Mexicano del Seguro Social, y

“XV. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología”.

 

Actores ausentes en el decreto

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Pieza elaborada por la cultura olmeca. Representa al llamado “Monstruo de la Tierra”. Se puede apreciar en el museo de sitio de San Lorenzo

Se observa que están ausentes en el decreto tres instancias que resultan cruciales en la región sur de Veracruz: la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI; la Secretaría de Cultura, de reciente creación y que comprende todos los programas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Conaculta, y la Secretaría de Turismo.

Estas tres son de importancia para la región sur de Veracruz identificada con Coatzacoalcos porque hay varios grupos indígenas que son afectados en los municipios limítrofes, como Pajapan, Soteapan y Cosoleacaque, con grupos de habla náhuatl y popoluca. Además, en la proximidad del estado de Oaxaca se encuentran grupos de habla zapoteca y mixe; y en el estado de Tabasco de habla maya chontal.

Los protocolos signados por México con organismos internacionales exigen que estos grupos sean integrados al desarrollo y no se les discrimine.

Por otro lado, las cuestiones culturales están completamente ausentes, siendo que una de las notorias carencias en esta región deriva de la falta de sistematicidad en los asuntos relativos a las culturas populares e identitarias de la región, quedando al capricho de los ayuntamientos y de la buena voluntad algunas empresas, dejando muchas veces presupuestos notoriamente exiguos para estos fines.

En cuanto al turismo, la región tiene un gran potencial para el turismo cultural, dado que en esta zona se encuentra la mayor parte de los sitios arqueológicos de origen olmeca y hay varios museos comunitarios, pero no se desarrolla ninguna facilidad para que el posible visitante se entere, lo que da por resultado que todos los prestadores de servicios al turismo, hoteles y restaurantes, se vean forzados a depender del llamado “turismo industrial”.

De entrada, el decreto muestra incongruencias que deberán subsanarse en la manera como se implemente regionalmente, como lo determina el artículo 31 del reglamento para las ZEE:

“Artículo 31 Fomentar la inclusión de los habitantes de las comunidades ubicadas en el Área de Influencia, en las Actividades Económicas Productivas que se realicen en la Zona o que sean complementarias a éstas, según lo previsto en el Programa de Desarrollo”.

Sin embargo, los antecedentes que hay permiten saber que sería raro que la mayor parte de las instancias del Estado se interesen por los temas relacionados con los indígenas, la cultura de la región y el turismo. Se espera que en esta ocasión se puedan integrar agendas con las diversas instituciones a las que les conciernen estos temas.

 

Actores Sociales

Por su inserción en la producción, segmentaremos a los actores sociales en empresariales y laborales.

Actores empresariales

Colocamos en este apartado a las empresas y sus organismos representativos que ya están en su mayor parte organizadas por gremios y cuyo representante de mayor jerarquía es el Consejo Coordinador Empresarial de Coatzacoalcos, CCE, que suma a las cámaras de la Industria de la Construcción, Industria de la Transformación, de Comercio.

También está la Asociación de Industriales de Veracruz, Sur, que integra las más prominentes industrias de la región, en varios giros, entre los que destaca la química y la petroquímica.

El CCE, a nivel nacional ha formulado algunas de sus propuestas de acción, tales como: “Apuntalar un marco regulatorio eficiente y competitivo, con certidumbre y garantías de ejecución de los programas.

“Asegurar Infraestructura adecuada, tanto de servicios básicos como de puertos, aeropuertos, parques industriales y tecnológicos.

“Seguridad física, patrimonial y jurídica.

“Desarrollar el capital humano necesario.

“Consolidar un entorno adecuado para nuevas cadenas de valor, desarrollando proveedores y emprendimiento local.

“Alinear un paquete competitivo de incentivos y facilidades, y reglas de operación sencillas y claras.

“Conjugar una estrategia de prospección y promoción a la inversión.

“Mantener una visión incluyente y sustentable de desarrollo social armónico”.

Las propuestas responden a su visión empresarial, pero hay que ver de qué manera logan ser implementadas en relación a otros actores sociales en la región de Coatzacoalcos.

 

Actores laborales

Son los innumerables sindicatos que agrupan a los trabajadores de las diversas empresas de la zona.

Aunque, por ley los sindicatos no pueden tener filiación política alguna y deben dejar las preferencias políticas en libertad de cada uno de los agremiados en lo personal, pero en la práctica esto no siempre se ha llevado a cabo.

Muchos sindicatos se agrupan en federaciones y confederaciones cobijadas bajo las siglas de algún partido político, conducta que era entendible hacia los años 40 y tenía un justificante institucional.

Pero a lo largo de los años estos sindicatos se han convertido en un freno al desarrollo, colocando precios monopólicos a sus servicios y deteriorando también el ingreso de los trabajadores al fijar tabuladores que no siempre responden a la oferta y la demanda, como lo marcan las reglas de la economía de mercado.

En este camino se ha llegado al resultado de tener sindicatos ricos que cobijan a innumerables obreros pobres a los que explotan en lugar de defenderlos de las posibles explotaciones. Esta dificultad es el principal obstáculo estructural que enfrenta la posible implementación de las zonas económicas especiales, principalmente en Coatzacoalcos.

 

El espacio

Las condiciones para determinar el espacio en que actuarán los actores arriba citados queda determinada por el Reglamento de Ley Federal de las Zonas Económicas Especiales, que citamos a continuación:

Artículo 40.- Las Zonas se establecerán en las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, siempre y cuando reúnan todos los requisitos siguientes:

  1. A la fecha de la emisión del Dictamen, se encuentren entre las diez Entidades Federativas con mayor incidencia de pobreza extrema, de acuerdo con la información oficial del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social;
  2. Deberán establecerse en áreas geográficas que representen una ubicación estratégica para el desarrollo de la actividad productiva, debido a la facilidad de integración con carreteras, aeropuertos, ferrocarriles, puertos o corredores interoceánicos y potencial de conectividad hacia otros mercados nacionales o internacionales;

III. Deberán prever la instalación de sectores productivos de acuerdo con las ventajas comparativas y vocación productiva presente o potencial de la Zona, yDeberán establecerse en uno o más Municipios cuya población conjunta, a la fecha de la emisión del Dictamen, sea entre cincuenta mil y quinientos mil habitantes.

Estas exigencias del Reglamento se satisfacen en Coatzacoalcos, resta por ver qué otros municipios se integrarían y, por lo que se ha venido diciendo, son los de Nanchital, Agua Dulce, Las Choapas y Cosoleacaque. Sin embargo no se ha definido de manera formal si sólo son estos municipios o se integrará también a Minatitlán.

Esto lo definirá una evaluación estratégica que se lleve a cabo, según lo ordena el Reglamento:

“Artículo 45.- La Evaluación Estratégica tendrá por objeto conocer los riesgos sociales y ambientales relativos al establecimiento de una Zona y su Área de Influencia, y deberá contener, cuando menos, los elementos siguientes:

“I. Aspectos generales:

“a) Descripción y características del proyecto para el establecimiento de la Zona, así como de la Infraestructura y Actividades Económicas Productivas que se pretenden desarrollar en la Zona;

“b) Ubicación geográfica preliminar de la Zona y el Área de Influencia, y

“c) Descripción de la situación jurídica de los terrenos donde se pretenda asentar la Zona;

“II. Estudio de impacto social:

“a) Caracterización socio demográfica de las áreas y regiones donde se pretende ubicar la Zona y su Área de Influencia;

“b) Identificación de grupos en situación de vulnerabilidad;

“c) Identificación y caracterización de las comunidades y pueblos indígenas que, en su caso, habitan en el lugar donde se pretende establecer la Zona y su Área de Influencia, y

“d) Identificación y valoración del impacto social que podría causar el establecimiento de la Zona;

“III. Estudio de impacto ambiental”.

 

Algunos de estos requerimientos se están considerando entre los empresarios, como el buscar que opere un parque industrial para la producción de derivados del polietileno. Para ello se contemplan algunos terrenos que serán vendidos de tal manera que se reduzca la especulación con la tenencia de la tierra que produce encarecimiento y desanima a quienes invertirán en instalar sus plantas para aprovechar las condiciones de cercanía con los productores de polietilenos o de otros insumos que fabrican las industrias en la región.

Los estudios de impacto social e impacto ambiental tampoco se han elaborado. Para el impacto social hay que considerar el tema regional y no sólo limitarse a las comunidades inmediatamente colindantes con la zona industrial, que requerirá todo tipo de obreros, tanto en la construcción como en la operación de las plantas.

 

Implementación

La implementación y operación de la zona económica especial también está regulada por el Reglamento:

“El Consejo Técnico de la Zona estará integrado por los siguientes representantes que residan en el Área de Influencia o, en su caso, en la Entidad Federativa o Entidades Federativas donde se ubique la misma:

“I. Tres representantes con experiencia y conocimiento en las materias previstas en la Ley, provenientes de instituciones de educación superior e investigación o de instituciones de capacitación técnica;

“II. Tres representantes del sector empresarial, con experiencia y conocimiento en las materias previstas en la Ley, y

“III. Tres representantes de los trabajadores, que se encuentren laborando en las empresas establecidas en la Zona”.

De estos tres tipos de representantes no se han dado a conocer los nombres ni las instituciones que participarán, por lo que no es posible saber qué tipo de actores serán.

Lo que sí es requisito antecedente es la realización de una consulta, ya que en el área de influencia hay comunidades indígenas.

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Los grupos indígenas son discriminados en estas propuestas de desarrollo.

“Artículo 61.- La Consulta se realizará cuando existan comunidades y pueblos indígenas que habiten las localidades donde se establece o pretende establecer la Zona y su Área de Influencia, y sus intereses o derechos puedan ser afectados directamente por la operación de la Zona”.

 

Conclusión

De lo visto en este texto encontramos que la intención de que haya una Zona Económica Especial en la región de Coatzacoalcos es vista con buenos ojos por el sector empresarial y podría ser benéfica si se consigue actuar de manera que no se discrimine a los indígenas.

La existencia de un puerto capaz y bien desarrollado es un factor favorable, al igual que la necesidad de innumerables empresas de instalarse cerca de los productores de sus materias primas. En este aspecto hay que poner especial atención para evitar la especulación con la tenencia de la tierra.

Un punto que habrá que resolver es el carácter monopólico que ejercen algunos sindicatos a través de sus centrales, dificultad estructural que merma los beneficios del proyecto económico al impedir que los incentivos lleguen a la clase trabajadora y que estos mismos incentivos signifiquen mejoría para el sector empresarial.

También, los estudios de impacto social y ambiental deben estar sustentados por una consulta adicional a los pueblos indígenas de la región, de donde salen los alimentos, el agua y buena parte de la mano de obra.

La dimensión y profundidad de este proyecto dependerá de la corrección con que se cumplan estas condiciones.